合同签订之后

工厂被强行关闭，工人们再次下岗，租赁合同无法履行——山东临沂市化学工业供销公司（以下简称供销公司）将临沭县经委和临沭县政府告上法庭。经公开审理，山东省临沂市人民法院11月14日依法作出判决，终止租赁经营合同，两被告返还和赔偿原告人民币666多万元。

由于经营不善，山东临沐县水泥厂两年前债台高筑，工厂长期发不出工资，工厂被迫关门。在这种情况下，临沭县政府找到了供销公司，双方就水泥厂的生产、环保等问题进行了多次探讨。

多次协商后，临沭县经委决定将水泥厂租赁给供销公司，1998年5月18日，双方签订了为期5年的租赁合同，约定年租赁费用为60万元，对水泥厂以前的债务、环保处理等都作了详细的约定。

1998年4月25日，临沭县政府以（1998）第19号文件对该租赁关系进行了批准。

合同签订后，供销公司投入数百万元对水泥厂进行技术改造，并购入大量的原材料作为流动资产投入。这样，在很短的时间内水泥厂便正常运转起来，开始有了明显的经济效益。

供销公司完全按照合同履行义务，按时交纳租赁费，给员工按时发放工资，定期为员工购买养老保险金。此外，两年的时间还向国家交纳税金160余万元。420名工人的就业问题也得以解决，工人的心中充满了喜悦和干劲。该厂生产蒸蒸日上，令人兴奋。

然而，临沭县有人这样议论说：“临沭就没有人了吗？……”

供销公司法律处主任杨青在接受记者采访时说：“这样的话让我们心寒，让我们不安。后来的种种事实证明，有人企图尽快将我们从临沭县赶走，以达到不可告人的目的。”

一些问题开始出现了：

——水泥厂旁的石汪崖村的一些村民，于今年1月20日至3月11日，在厂内垒墙阻隔生产，理由是因为临沭县水泥厂以前拖欠过该村的款。眼见生产受到严重影响，经济受到巨大损失，供销公司多次向临沭县政府和县经委反映此事，但工厂生产受阻达52天后这一问题才得以解决。

——根据合同约定，乙方在生产中涉及到的污染问题由出租方解决，不得影响承租方的生产经营。临沂市人民政府明确规定2000年6月30日前不按规定治污达标排放的企业将被强行关闭。为此，供销公司多次向临沭县政府、县经委书面和口头汇报交涉此事，并于今年6月8日紧急发出《关于尽快解决污染问题的报告》，要求解决污染问题。可是一直到2000年6月28日关闭工厂大门，该问题也未得到答复和解决。

6月28日下午5点，水泥厂的大门被人强行锁上。工厂全面停产，一切运营包括原材料的购进和产成品水泥的发出全面停止，部分原料供应合同和水泥销售合同无法履行。

面对工厂大门突然被关这一突发事件，供销公司多方求助，虽多次去找临沭县政府和县经委的领导，但问题却迟迟未能解决。

在万般无奈的情况下，供销公司于2000年7月18日在临沂市中级人民法院对临沭县经委和临沭县政府提起了诉讼，要求：终止租赁合同；两被告返还原告抵押金和固定资产投资以及流动资产投入；赔偿直接经济损失和停工损失以及可得利益损失。